影響停車場建設的主要幾個因素
目前除了社會資本介入難、停車場數(shù)據(jù)接入難度大等原因外,還沒有統(tǒng)一的業(yè)務窗口或停車管理部門,建設停車場需要多個部門的審批,也影響行業(yè)發(fā)展。
停車產業(yè)現(xiàn)存六大問題擬通過政策引導來促進靜態(tài)交通產業(yè)的發(fā)展,解決“停車難”的社會問題。
雖然提高立體車庫在城市中的比例、發(fā)展“錯時停車”都是解決之道,但是目前仍困難重重。值得注意的是,互聯(lián)網停車企業(yè)發(fā)展迅速,試圖倒逼行業(yè)向智能化、數(shù)據(jù)化轉型。包括停車位供給不足,停車位缺口大;社會資本介入難,限制了供應的釋放;機械式停車配件企業(yè)有待進一步發(fā)展,設備制造企業(yè)缺乏核心技術;專業(yè)停車場運營管理公司市場競爭力不強;停車信息割裂,“互聯(lián)網+停車”缺乏成熟的盈利模式;停車管理協(xié)調機制尚未形成,審批流程有待優(yōu)化。
位于烏魯木齊地王中路南側的新疆地王立體停車庫項目分為地下五層和地上六層,總面積4.6萬平米,建成后可提供1090個車位,項目經理盧長江介紹:“一層有個公交車站,其他都是正常停車位,建成以后,整個把地王一期二期三期停車緊張情況全部解決掉,前面的廣場騰出來可以給客戶服務,以后是收費的,收費系統(tǒng)全部是掃二維碼自動收費的,全自動的,保證車庫五到十年算是烏魯木齊比較先進的?!?/p>
目前烏魯木齊地王商圈共有車位980個,每逢周末高峰期,停車難問題就顯得尤為突出,新的地王立體停車庫建成后將會滿足商戶及周邊市民的停車難問題,地王文體綜合樓紅緣文化用品店店員陳婷說:“要建好的話,我們客戶停到那,也不需要著急,進來不用堵車了,對我們來說挺方便的。”
社會資本介入難社會資本介入難方面
一是存量土地性質有約束性,使得停車場建設受限。城市用地資源緊缺,且按規(guī)定建設停車場必須要符合“停車場用地”性質,城市用地規(guī)劃沒有為城市公共停車場建設預留足夠的用地面積,或建設的話不符合用地性質要求。
二是機械式車庫成本高,投資停車場回收周期長,建議政府以優(yōu)惠政策引導以及資金補貼以減少社會資本投資的風險。
三是車位缺乏產權,缺乏產業(yè)化基礎。停車設施屬于房地產配套,無法進入市場轉讓與買賣。深圳住宅配建停車位,產權屬于全體業(yè)主,投資建設單位不能將停車位進行買賣,投資回收慢,收益無法保障。
“互聯(lián)網+停車”推進難“互聯(lián)網+停車”方面,停車場數(shù)據(jù)接入難度大,需要整合開發(fā)商、物業(yè)、第三方管理單位、業(yè)主之間的復雜關系。另外,傳統(tǒng)的停車廠家設備接口協(xié)議沒有統(tǒng)一的規(guī)范,且各個停車場出入口停車管理系統(tǒng)的信息化建設程度不一,各平臺企業(yè)之間信息割裂、數(shù)據(jù)不共享。目前,雖然不少社會資本看好“互聯(lián)網+停車”,但很多平臺企業(yè)仍處于跑馬圈地擴張的燒錢階段,還未找到成熟的收益模式。
停車管理未有協(xié)調機制停車管理方面,缺乏協(xié)調管理機制,多頭管理不利于資源整合協(xié)調發(fā)展。另外,停車場建設審批流程還有待優(yōu)化,目前建設停車場需要多個部門的審批,審批時間較長。對策報告建議應鼓勵社會資本參與停車設施投資建設同時按照“政府出地、市場出資”的合作模式(PPP),吸引社會投資人參與。鼓勵發(fā)展停車綜合體鼓勵房地產開發(fā)商在配建車位的基礎上,利用房地產開發(fā)項目建筑物地下空間開發(fā)增設車位,并在土地使用權出讓合同中針對不同類型的停車位分別約定其權屬。配建停車位為房地產開發(fā)項目全體業(yè)主共有,增設車位可約定為房地產開發(fā)企業(yè)所有。鼓勵停車綜合體等新型商業(yè)模式的發(fā)展,對于單獨選址新建的停車設施,允許在不改變土地批準方式的前提下,按照不超過總建筑面積20%配建附屬經營設施。
建議成立停車產業(yè)聯(lián)盟此外,充分挖掘土地潛力,加強停車產業(yè)用地保障。拓展停車設施用地來源,明晰建設用地復合開發(fā)利用導向。新增土地供應需配建一定比例公共停車位的,可以將相關停車設施建設、管理等要求納入土地出讓合同,或在規(guī)劃決定書中明確。對于城市更新、功能搬遷等騰出的土地應規(guī)劃一定比例預留,用于公共停車設施建設。鼓勵利用公園、綠地、高架橋蔭、無法獨立開發(fā)土地、人防工程、高壓線地下空間、既有未利用空間等建設停車設施.
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